| 17. § |
|
| (1) |
A környezethasználónak a környezetszennyezés megelőzése, illetőleg a környezet terhelésének csökkentése érdekében az elérhető legjobb technika alkalmazásával intézkednie kell: |
| |
a) |
a tevékenység folytatásához szükséges, környezetterhelést okozó anyag felhasználásának fajlagos csökkentéséről; |
| |
b) |
a tevékenységhez szükséges anyag és energia hatékony felhasználásáról; |
| |
c) |
a kibocsátás megelőzéséről, illetőleg az elérhető legkisebb mértékűre történő csökkentéséről; |
| |
d) |
a hulladékképződés megelőzéséről, illetőleg a keletkező hulladék mennyiségének és veszélyességének csökkentéséről, a hulladék hasznosításáról, ártalmatlanításáról; |
| |
e) |
a környezeti hatással járó balesetek megelőzéséről, és ezek bekövetkezése esetén a környezeti következmények csökkentéséről; |
| |
f) |
a tevékenység felhagyása esetén a környezetszennyezés, illetve környezetkárosítás megakadályozásáról, valamint az esetlegesen károsodott környezet helyreállításáról. |
| (2) |
A felügyelőség az egységes környezethasználati engedélyben rendelkezik - a 9. és 11. számú mellékletben, valamint a külön jogszabályokban foglaltak figyelembevételével - az engedélyben meghatározott követelmények elérése érdekében alkalmazandó elérhető legjobb technikáról. Az elérhető legjobb technika meghatározása érdekében a felügyelőség a környezethasználóval szakmai konzultációt folytat, szükség szerint szakértőt vesz igénybe. |
| 20. § |
|
| (1) |
Ha a kérelem államtitoknak, üzleti vagy szolgálati titoknak minősülő adatot tartalmaz, akkor azokat a kérelemhez külön iratban kell csatolni. |
| (2) |
Az egységes környezethasználati engedély megszerzésére irányuló eljárásban a felügyelőség bevonja az érintett szakhatóságokat a 12. számú melléklet szerint. |
| (3) |
A felügyelőség hatáskörébe tartozó - külön jogszabályokban meghatározott - engedélyeket az egységes környezethasználati engedélybe kell foglalni. |
| (4) |
A felügyelőség az egységes környezethasználati engedélyre vonatkozó határozatában - a külön jogszabályban foglaltak figyelembevételével - a talaj, a levegő és víz szennyezésének megelőzése, a zajkibocsátás mérséklése, a hulladékok környezetkímélő kezelése, illetőleg ártalmatlanítása céljából intézkedéseket, környezetvédelmi követelményeket, valamint kibocsátási határértékeket és azok teljesítésére határidőt határoz meg, különös tekintettel e rendelet 10. számú mellékletében felsorolt szennyező anyagokra. |
| (5) |
Az egységes környezethasználati engedély részletes tartalmi követelményeit a 11. számú melléklet tartalmazza. |
| (6) |
Ha az elérni kívánt környezetvédelmi célállapothoz és a szennyezettségi határértékek betartásához szigorúbb követelmények szükségesek, mint amely az elérhető legjobb technikával biztosítható, a felügyelőség további feltételeket is előírhat. |
| (7) |
Olyan tevékenységek esetében, amelyekre vonatkozóan külön törvény biztonsági elemzés, illetve jelentés elkészítését írja elő, a biztonsági elemzést, illetve a jelentést az engedélyezés során a felügyelőség figyelembe veszi. |
| (8) |
Az egységes környezethasználati engedély meghatározott időre, de legalább öt évre adható meg. Az engedélyben foglalt követelményeket és előírásokat legalább ötévente a környezetvédelmi felülvizsgálatra vonatkozó szabályok szerint, valamint figyelemmel a 19. § (2) bekezdésében foglaltakra felül kell vizsgálni. Ennek a felülvizsgálatnak az ügyintézési határideje a felülvizsgálati dokumentáció felügyelőséghez történő benyújtásától számított hatvan nap. |
| (9) |
Ha a felügyelőség megállapítja, hogy |
| |
a) |
a kibocsátások mennyiségi vagy minőségi változása miatt új kibocsátási határértékek megállapítása szükséges, vagy az egységes környezethasználati engedélyhez képest jelentős változás történt, vagy a környezethasználó - tevékenységében - jelentős változtatást kíván végrehajtani; |
| |
b) |
az elérhető legjobb technikában bekövetkezett jelentős változás következtében új kibocsátási határértékek, követelmények előírása szükséges; |
| |
c) |
a működtetés biztonsága új technika alkalmazását igényli; |
| |
d) |
ha a létesítmény olyan jelentős környezetterhelést okoz, hogy az a korábbi engedélyben rögzített határértékek felülvizsgálatát indokolja, a környezethasználót - a 19. § (2) bekezdésének figyelembevételével - környezetvédelmi felülvizsgálat végzésére kötelezi, valamint alkalmazhatja a 26. §-ban foglalt jogkövetkezményeket. A felügyelőség a környezetvédelmi felülvizsgálati eljárás eredménye alapján elvégzi az egységes környezethasználati engedély (12) bekezdése szerinti módosítását.
|
| (10) |
Ha a felügyelőség megállapítja, hogy az egységes környezethasználati engedélyhez képest olyan változás történt, amely nem jelentős, és a környezethasználó részéről újabb adatok benyújtását nem igényli, a (12) bekezdésben foglaltak szerint járhat el. |
| (11) |
Az egységes környezethasználati engedélyezési eljárás lefolytatásának határideje kilencven nap, amely egy alkalommal harminc nappal meghosszabbítható. |
| (12) |
A felügyelőség az egységes környezethasználati engedélyt - hivatalból vagy kérelemre - módosíthatja, ha az engedélyezéskor fennálló feltételek megváltozása a korábban kiadott engedély visszavonását nem teszi szükségessé. |
| (13) |
Az egységes környezethasználati engedélyezési eljárásban, ha országhatáron átterjedő jelentős környezeti hatás feltételezhető, a 12. § (4) bekezdés, 13-15. §-ok szerinti eljárást kell alkalmazni, ha nemzetközi szerződés ettől eltérően nem rendelkezik. |
| 21. § |
|
| (1) |
A nyilvánosság bevonásának szabályait új létesítmények engedélyezésénél és a 20. § (9) bekezdés a) és d) pontjai esetében kell alkalmazni. A környezethasználónak ezekben az esetekben az engedély iránti kérelemhez, illetve a felülvizsgálati dokumentációhoz csatolnia kell az abban foglaltak nyilvánosságra hozatalára alkalmas közérthető összefoglalót. A közérthető összefoglaló tartalmazza: |
| |
a) |
a tevékenység ismertetését, különös tekintettel az elérhető legjobb technika alkalmazására; |
| |
b) |
a hatásterület bemutatását; |
| |
c) |
a tevékenység várható kibocsátásait és ezek környezetre, emberi egészségre gyakorolt hatásait; |
| |
d) |
a szennyezés megelőzésére, illetőleg a terhelés csökkentésére alkalmas tervezett vagy megtett intézkedéseket; |
| |
e) |
a kibocsátások ellenőrzésének módszereit; |
| |
f) |
a környezeti hatással járó balesetek megelőzésére, ezek bekövetkezése esetén a környezeti következményeinek csökkentésére irányuló intézkedéseket; |
| |
g) |
a lakosság tájékoztatása érdekében megtett, illetve tervezett intézkedéseket. |
| (2) |
A felügyelőség az egységes környezethasználati engedélyezési eljárása során, amikor minden információ a rendelkezésre áll, de legkésőbb a kérelem beérkezésétől számított tizenöt napon belül |
| |
a) |
tájékoztatja a nyilvánosságot az eljárás megindulásáról azáltal, hogy a saját hirdetőtábláján és honlapján a (4) bekezdés szerinti hirdetmény szövegét, valamint az alábbi információkat elérhetővé teszi: |
| |
|
aa) |
a kérelem, illetve a felülvizsgálati dokumentáció elérhetőségét, |
| |
|
ab) |
azt, hogy a tevékenység hatásvizsgálat köteles-e, és van-e határon átterjedő környezeti hatása, |
| |
|
ac) |
a döntéshozó és a releváns információkkal rendelkező hatóság adatait, |
| |
|
ad) |
információt arra nézve, hogy milyen döntést hozhat a hatóság, |
| |
|
ae) |
adott esetben a felülvizsgálati eljárás részleteit, |
| |
|
af) |
azokat az időpontokat, helyeket és eszközöket, amikor és ahol releváns információ kerül közzétételre, |
| |
|
ag) |
a társadalmi részvétel részletes szabályait, különösen a részvétel módjára, a vonatkozó határidőkre, és az észrevételekkel kapcsolatos eljárásra vonatkozóan; |
| |
b) |
az érintett nyilvánosság további tájékoztatása érdekében: |
| |
|
ba) |
a kérelmet, illetve a felülvizsgálati dokumentációt és a hirdetmény szövegének (4) bekezdés a) pontja szerinti részét megküldi a telepítés helye szerinti települési önkormányzat jegyzőjének, |
| |
|
bb) |
a kibocsátással feltételezetten érintett települési önkormányzat jegyzőjét értesíti az előtte folyó eljárásról, mellékelve a közérthető összefoglalót. |
| (3) |
A (2) bekezdés b) pontjában meghatározott települési önkormányzat jegyzője az iratok megérkezését követő öt napon belül, tizenöt napig kifüggesztéssel vagy közterületen való közzététellel, illetőleg a helyben szokásos egyéb módon hirdetményt tesz közzé. |
| (4) |
A hirdetménynek tartalmaznia kell: |
| |
a) |
a telepítés helyét és a tevékenység kérelem szerinti rövid leírását; |
| |
b) |
azt, hogy a kérelem hol és mikor tekinthető meg, illetve azzal kapcsolatos, valamint a társadalmi részvétel szabályaira vonatkozó további információ hol kapható; |
| |
c) |
felhívást arra, hogy a (3) bekezdésben meghatározott határidőig az önkormányzat jegyzőjénél vagy a felügyelőségnél a kérelem tartalmára vonatkozóan, írásbeli észrevételt lehet tenni. |
| (5) |
Azokat az információkat, amelyek a döntéshozatalhoz szükségesek, de amelyek csak a nyilvánosság (2) bekezdés a) pontja szerinti tájékoztatása után váltak ismertté, elérhetővé kell tenni az érintett nyilvánosság számára. |
| (6) |
A települési önkormányzat jegyzője az észrevételeket legkésőbb a hirdetmény levételét követő öt napon belül megküldi a felügyelőségnek, amely ezeket, továbbá a közvetlenül nála benyújtott észrevételeket eljuttatja a kérelmezőnek, aki ezekre vonatkozó álláspontját a felügyelőséghez továbbítja. |
| (7) |
A felügyelőség a döntéshozatal előtt a létesítmény megvalósításának, vagy a működés jelentős változtatásának környezetvédelmi feltételeire vonatkozó észrevételeket a szakhatóságok bevonásával érdemben vizsgálja. Az észrevételek értékelését a felügyelőség határozatának indokolásában ismerteti. Az értékelés magában foglalja az észrevételek ténybeli megítélését, szakterületi elemzését és a jogi következtetéseket. |
| (8) |
Az egységes környezethasználati engedélyről szóló határozatot a felügyelőség a határozat kiadmányozását, az eljárásban részt vett települési önkormányzat jegyzője annak kézhezvételét követően tizenöt napon át közszemlére teszi. |
| (9) |
Az eljárásban részt vett települési önkormányzat jegyzője tájékoztatást ad - külön jogszabály rendelkezései szerint - az egységes környezethasználati engedélyezési eljárás irataiba történő betekintés módjáról. |
| 22. § |
|
| (1) |
A felügyelőség új létesítményekre, illetve jelentős változtatás esetén, ha az egységes környezethasználati engedélyben rögzített követelmények betartása a (3) bekezdés szerinti hatósági ellenőrzéssel a technológia jellegéből adódóan nem állapítható meg, próbaüzemet írhat elő. A próbaüzem ideje alatt a normál üzemmódnak megfelelő előírásoktól való eltérést a felügyelőség engedélyezhet. A tevékenység a próbaüzem után csak az egységes környezethasználati engedélyben rögzített feltételek teljesítésével folytatható. |
| (2) |
A felügyelőség által előírt próbaüzem lejárta, de legkésőbb a próbaüzem kezdetétől számított hat hónap után a környezethasználó köteles bizonyítani, és a felügyelőség köteles ellenőrizni, hogy a létesítmény működtetése során teljesülnek-e az egységes környezethasználati engedélyben foglaltak. A környezethasználónak a bizonyításhoz megvalósulási dokumentációt kell benyújtania, amely tartalmazza, hogy a létesítmény milyen berendezésekkel valósult meg, valamint annak bizonyítását, hogy a megvalósult létesítmény megfelel az egységes környezethasználati engedélyben foglaltaknak. |
| (3) |
A felügyelőség az egységes környezethasználati engedélyezés hatálya alá tartozó létesítményekben évente legalább egyszer helyszíni szemlével egybekötött ellenőrzést tart, melynek során megvizsgálja az egységes környezethasználati engedélyben foglaltak teljesítését. |
| (4) |
Az ellenőrzésről a felügyelőség jegyzőkönyvet készít. |
| (5) |
Az ellenőrzés tapasztalatai alapján a felügyelőség megteszi a szükséges, a 20. § (9) és (10) bekezdése, valamint a 26. § szerinti intézkedéseket. |
| 24. § |
|
| (1) |
Amennyiben az előzetes vizsgálatban hozott határozat szerint lehetőség van a környezeti hatásvizsgálati eljárás és az egységes környezethasználati engedélyezési eljárás összevont lefolytatására, az összevont eljárást a (2)-(13) bekezdésekben foglalt rendelkezések szerint kell végrehajtani. |
| (2) |
Az összevont eljárás a környezethasználó - az előzetes vizsgálatban kiadott határozat szerint, illetve a 6-8. számú melléklet figyelembevételével elkészített - kérelmének a felügyelőséghez való benyújtásával indul. |
| (3) |
A kérelmet és mellékleteit nyolc nyomtatott példányban kell benyújtani, emellett a dokumentáció elektronikus adathordozón is benyújtható. |
| (4) |
A kérelmet úgy kell összeállítani, hogy felesleges ismétlések ne szerepeljenek benne. |
| (5) |
A kérelem és mellékletei nyilvánosságra hozható közérdekű adatok. |
| (6) |
A felügyelőség az eljárásba bevonja a 12. számú melléklet szerinti érintett szakhatóságokat, valamint a nyilvánosságot. |
| (7) |
A szakhatóságok és a nyilvánosság bevonására a 8. §-10. § (1) bekezdés rendelkezéseit kell alkalmazni. |
| (8) |
Országhatáron átterjedő jelentős környezeti hatás esetén alkalmazni kell a 12-15. §-ban foglalt rendelkezéseket. |
| (9) |
A felügyelőség az összes adat ismeretében határoz és |
| |
a) |
megadja az egységes környezethasználati engedélyt, |
| |
b) |
elutasítja a kérelmet. |
| (10) |
A határozat tartalmára vonatkozóan a 10. § (4)-(6), a 20. § (3)-(8), 22. § (1) bekezdései az irányadók. |
| (11) |
A határozat nyilvánosságra hozatalával kapcsolatban az 5. § (6) bekezdése az irányadó. |
| (12) |
Az engedély módosítására a 20. § (9) és (10), valamint (12) bekezdésekben, a próbaüzem és az ellenőrzések feltételeire a 22. §, az adatszolgáltatásra vonatkozóan a 23. §-ban foglaltak az irányadók. |
| (13) |
Az (1) bekezdés szerinti összevont eljárásban az ügyintézés határideje százhúsz nap. Az eljárást a felügyelőség a 12-15. §-okban foglalt nemzetközi kötelezettségek teljesítése miatt legfeljebb kilencven napra felfüggesztheti. |
| 25. § |
|
| (1) |
Ha az előzetes vizsgálatban hozott határozat szerint egy tevékenység környezeti hatásvizsgálat és egységes környezethasználati engedélyköteles, és a környezeti hatásvizsgálati eljárás és az egységes környezethasználati engedélyezési eljárás nem vonható össze, két szakaszból álló eljárást (a továbbiakban: összekapcsolt eljárás) kell lefolytatni a (2)-(11) bekezdésekben foglaltak figyelembevételével. |
| (2) |
Az összekapcsolt eljárás első szakasza a környezethasználó - az előzetes vizsgálatban kiadott határozat szerint, és a 6. és 7. számú melléklet figyelembevételével elkészített - kérelmének a felügyelőséghez való benyújtásával indul. |
| (3) |
Az összekapcsolt eljárás első szakaszát a környezeti hatásvizsgálati eljárás szabályai (8-15. §-ok) szerint kell lefolytatni. Ha a felügyelőség az első szakaszban nem utasítja el a kérelmet, a rendelkezésre álló információkat figyelembe véve végzésben állapítja meg, hogy a környezeti hatásvizsgálat során a tevékenység megvalósítását kizáró ok nem merült fel, továbbá melyek az egységes környezethasználati engedélyben a környezeti hatásvizsgálat alapján érvényesítendő feltételek, és szükség esetén, az eljárás második szakaszához benyújtandó dokumentáció tartalmára és példányszámára vonatkozó rendelkezéseket. |
| (4) |
A határozat vagy a végzés nyilvánosságra hozatalára az 5. § (6) bekezdése az irányadó. |
| (5) |
A felügyelőség a végzésben lehetővé teheti, hogy az összekapcsolt eljárás második szakasza előtt a tevékenység megkezdéséhez kapcsolódó infrastrukturális beruházások és a nem technológiai jellegű építési tevékenységek - egyéb, nem környezetvédelmi típusú, jogerős és végrehajtható engedélyek birtokában - már megkezdhetőek legyenek, amennyiben biztosítottnak látja, hogy környezetveszélyeztetés lehetősége nem áll fenn és a környezethasználó közigazgatási szerződésben vállalja, hogy az egységes környezethasználati engedélyezés sikertelensége esetén a felhagyásról intézkedik. A környezetterhelést, kibocsátásokat befolyásoló technológiák létesítése csak az egységes környezethasználati engedély birtokában kezdhető meg. |
| (6) |
Az összekapcsolt eljárás második szakasza a (3) bekezdésben szereplő végzés szerint és a 8. számú melléklet figyelembevételével elkészített dokumentáció felügyelőséghez való benyújtásával indul. |
| (7) |
A felügyelőség az eljárást megszünteti, ha a környezethasználó a végzés jogerőre emelkedésétől számított hat hónapon belül nem nyújtja be a végzésben előírt, az eljárás második szakaszának megindításához szükséges dokumentációt. A környezethasználó kérésére indokolt esetben az eljárás további hat hónappal meghosszabbítható. |
| (8) |
Az összekapcsolt eljárás második szakaszát az egységes környezethasználati engedélyezési eljárásra vonatkozó, a 17-18. §-ok, valamint 20. § (1)-(8) bekezdése, továbbá a 21. § szerint kell lefolytatni. |
| (9) |
Az engedély módosítására a 20. §-ának (9), (10), (12) bekezdésében, a próbaüzem és az ellenőrzések feltételeire a 22. §-ban, az adatszolgáltatásra vonatkozóan a 23. §-ban foglaltak az irányadók. |
| (10) |
Az eljárás második szakaszában, ha országhatáron átterjedő jelentős környezeti hatás feltételezhető, és az eljárás első szakaszában |
| |
a) |
a 12-15. §-ok szerinti eljárást nem folytatták le, illetve |
| |
b) |
a 12-15. §-ok szerinti eljárást lefolytatták, de ahhoz képest új, az országhatárokon átterjedő környezeti hatásokat befolyásoló körülmények merültek fel, nemzetközi szerződés eltérő rendelkezése hiányában a 12. § (4) bekezdése és a 13-15. §-ok szerinti rendelkezéseket kell megfelelően alkalmazni. |
| (11) |
Az (1) bekezdés szerinti összekapcsolt eljárás időtartama eljárási szakaszonként kilencven nap. Az eljárást a felügyelőség a 12-15. §-okban foglalt és a (10) bekezdés szerinti nemzetközi kötelezettségek teljesítése miatt legfeljebb kilencven napra felfüggesztheti. |